民之所盼，政之所向。辦好點點滴滴民生實事，描繪幸福生活的美好畫卷。
“切實保障和改善民生，加強和創(chuàng)新社會治理。堅持盡力而為、量力而行，不斷提升公共服務(wù)水平，著力解決人民群眾普遍關(guān)心關(guān)注的民生問題。”李克強總理所作的政府工作報告始終把保障和改善民生放在重要位置，彰顯濃厚的民生情懷。促進教育公平與質(zhì)量提升、提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力、加強社會保障和服務(wù)等民生話題也成為兩會代表委員關(guān)注的熱點。
雖然現(xiàn)在已經(jīng)全面實施三孩生育政策，但社會對生育的畏難心理還是很強，亟須以法律手段保障生育相關(guān)配套措施落地見效。同時，也應(yīng)通過法律禁止以各種形式將托育機構(gòu)進行資本化運作的行為，確保托育機構(gòu)的建設(shè)與發(fā)展不走偏，真正普惠于人民群眾。
——羅衛(wèi)紅
全國人大代表羅衛(wèi)紅——盡快制定《嬰幼兒托育保障法》
今年的政府工作報告提出，要完善三孩生育政策配套措施，將3歲以下嬰幼兒照護費用納入個人所得稅專項附加扣除，發(fā)展普惠托育服務(wù)，減輕家庭養(yǎng)育負擔。同時提出，要加大社區(qū)養(yǎng)老、托幼等配套設(shè)施建設(shè)力度，在規(guī)劃、用地、用房等方面給予更多支持。
嬰幼兒托育問題，是全國人大代表、市人大常委會副主任羅衛(wèi)紅近兩年持續(xù)關(guān)注的話題。今年，她領(lǐng)銜提出了《關(guān)于提請全國人大制定<嬰幼兒托育保障法>， 用法治保障生育配套措施落實的議案》。
“雖然現(xiàn)在已經(jīng)全面實施三孩生育政策，但社會對生育的畏難心理還是很強，亟需以法律手段保障生育相關(guān)配套措施落地見效。”在羅衛(wèi)紅看來，通過制定《嬰幼兒托育保障法》，以立法的形式將成熟的制度措施、實踐經(jīng)驗法治化，可以更有力地推進嬰幼兒托育服務(wù)各項措施的落實，讓更多育齡家庭受惠。
羅衛(wèi)紅認為，推進嬰幼兒托育立法，首先要考慮托育服務(wù)的普惠性，讓普通嬰幼兒家庭能負擔得起，還應(yīng)采取各種措施提高嬰幼兒家庭獲得托育服務(wù)的可及性。比如，通過立法規(guī)定，新建住宅小區(qū)應(yīng)規(guī)劃建設(shè)與居住人口相適應(yīng)的托育機構(gòu)或幼托一體化的幼兒園，并確保與住宅同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收和同步交付使用。
作為承擔嬰幼兒照護、養(yǎng)育職責的托育機構(gòu)，羅衛(wèi)紅建議，其設(shè)置標準和規(guī)范應(yīng)與社會托育服務(wù)的需求相適應(yīng)，并實行嚴進嚴出的審批制度，明確設(shè)立設(shè)置和退出審批程序，加強對托育工作人員的管理。她特別強調(diào)，應(yīng)通過法律禁止以各種形式將托育機構(gòu)進行資本化運作的行為，確保托育機構(gòu)的建設(shè)與發(fā)展不走偏，真正普惠于人民群眾。
當前托育服務(wù)仍處于起步階段，既面臨需求不斷擴大、投資快速增長的發(fā)展機遇，也面臨人才供給不足等挑戰(zhàn)。羅衛(wèi)紅建議，以法律形式規(guī)定普通高等院校、職業(yè)院校根據(jù)需求開設(shè)嬰幼兒照護相關(guān)專業(yè)，加快嬰幼兒照護專業(yè)人才的培養(yǎng)。
長期以來，文化藝術(shù)類校外培訓機構(gòu)缺乏有效監(jiān)管，在教師配備及教學質(zhì)量保證上有較大短板。規(guī)范校外培訓、推動行業(yè)健康發(fā)展，既是社會共識，也是“雙減”政策施行的主要目標。
——杜衛(wèi)
全國政協(xié)委員杜衛(wèi)——非學科類校外培訓機構(gòu)教學人員應(yīng)持證上崗
“2021年，中辦國辦印發(fā)了《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》，提出‘對非學科類培訓機構(gòu)，各地要區(qū)分體育、文化藝術(shù)、科技等類別，明確相應(yīng)主管部門，分類制定標準、嚴格審批。’所以，規(guī)范校外培訓、推動行業(yè)健康發(fā)展，既是社會共識，也是‘雙減’政策施行的主要目標。”身為從教四十多年的教育工作者，全國政協(xié)委員、省知聯(lián)會會長杜衛(wèi)認為，作為學校教育的補充，校外培訓機構(gòu)同樣承擔著全面貫徹黨的教育方針、落實立德樹人的根本任務(wù)，確保校外培訓機構(gòu)從業(yè)人員整體素質(zhì)至關(guān)重要。但是，長期以來，文化藝術(shù)類校外培訓機構(gòu)缺乏有效監(jiān)管，在教師配備及教學質(zhì)量保證上有較大短板，存在教師資質(zhì)良莠不齊、資質(zhì)證書五花八門、傳統(tǒng)《教師資格證》無法涵蓋所有非學科類培訓科目等問題。
“因此，有必要建立教育培訓資格證書制度，明確面向?qū)W齡前和學齡兒童的培訓活動屬于教育活動，從業(yè)人員必須獲得教育類資格證書方能上崗。”杜衛(wèi)建議，教育部門應(yīng)在現(xiàn)有教師資格證書基礎(chǔ)上，增加覆蓋面廣的教育培訓師資格證書和非學科類教育培訓機構(gòu)專業(yè)從業(yè)人員準入制度，要求專兼職專業(yè)培訓人員必須持有教師或“教育培訓師”資格證書上崗。同時，還要加強培訓教育，推動從業(yè)人員崗前培訓和繼續(xù)教育，制定從業(yè)人員培訓大綱，開展法律法規(guī)、職業(yè)道德和有關(guān)政策培訓，對從業(yè)人員定期開展思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力培訓。
老齡化日益加劇，國家應(yīng)從源頭著手，盡早推行科學預(yù)防和照護，延長老年人的健康壽命。比如，可以建立專項資金，加大對養(yǎng)老行業(yè)相關(guān)企業(yè)研發(fā)智慧養(yǎng)老產(chǎn)品的支持力度，或者，針對適老化產(chǎn)品實施補貼政策，讓使用適老化產(chǎn)品的老年人家庭可以按標準享受補貼······此外，要讓老年人能用上既放心又實惠的養(yǎng)老輔具，還需從國家層面建立健全老年用輔助器具產(chǎn)品的標準體系。
——劉廷
全國人大代表劉廷——讓基礎(chǔ)適老化產(chǎn)品進社區(qū)進家庭
養(yǎng)老話題在這幾年總是備受關(guān)注。今年，全國人大代表、松下家電(中國)有限公司·松下康養(yǎng)商品營銷部全域營業(yè)課課長劉廷準備的兩份建議都和養(yǎng)老有關(guān)。
隨著社會老齡化的日益加劇，劉廷希望國家從源頭著手，盡早推行科學預(yù)防和照護，延長老年人的健康壽命。“就是讓老年人提前通過健康飲食和合理鍛煉，以及后期借助智慧養(yǎng)老輔具，來提高晚年的生活質(zhì)量。”他建議，國家建立專項資金，加大對養(yǎng)老行業(yè)相關(guān)企業(yè)研發(fā)智慧養(yǎng)老產(chǎn)品的支持力度。比如，根據(jù)企業(yè)研發(fā)智慧養(yǎng)老產(chǎn)品的種類、功能，制定補助標準或?qū)嵤┒愂諟p免等，提高其研發(fā)投入的積極性。
目前，老年人可以使用的適老化產(chǎn)品涉及起居、洗漱、飲食、移動、如廁等多個方面，可以有效幫助他們改善生活質(zhì)量。“要通過實施普惠性養(yǎng)老政策，讓基礎(chǔ)的適老化產(chǎn)品、智慧養(yǎng)老產(chǎn)品進社區(qū)、進家庭。”劉廷建議，一方面，國家要針對適老化產(chǎn)品實施補貼政策，讓使用適老化產(chǎn)品的老年人家庭可以按標準享受補貼。另一方面，要加大對養(yǎng)老輔具行業(yè)的扶持力度，鼓勵其擴大租賃市場的試點規(guī)模，引導適老化產(chǎn)品、輔助器具進入更多家庭。
在劉廷看來，要讓老年人能用上既放心又實惠的養(yǎng)老輔具，還需從國家層面建立健全老年用輔助器具產(chǎn)品的標準體系。“建議相關(guān)部門成立專項小組，調(diào)研目前養(yǎng)老輔具生產(chǎn)及使用現(xiàn)狀，推進養(yǎng)老輔具國家標準或行業(yè)標準的制定，特定產(chǎn)品還要區(qū)分醫(yī)用和家用標準，進一步提升產(chǎn)品質(zhì)量、做好服務(wù)保障，規(guī)范養(yǎng)老輔具行業(yè)發(fā)展，真正讓老年消費者買得起、用得好。”