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      寧波市北侖區人大積極探索預算審查監督新路子

      2022-02-15 11:37:19 寧波市北侖區人民政府

      即將召開的寧波市北侖區十屆人大一次會議,將對北侖區10個街道及有關部門的預算執行和編制情況進行審查監督。

      對本級預算實施監督是各級人大常委會的一項重要職責,也是推動民主政治建設的一個重要手段。五年來,區人大及其常委會積極探索預算審查監督新思路、新路徑、新方法,努力把人大監督工作觸角延伸覆蓋到事關全區經濟社會發展大局和民生領域的方方面面,有效避免了監督工作的“盲區”,提升基層治理能力,增強人民群眾的幸福感和獲得感。

      “‘預算編制有目標、預算執行有監控、預算完成有評價、評價結果有應用’的三審預算績效管理制度大大增強了預算監督的時效性和針對性。”近日,大碶街道對綜合信息指揮中心運行情況和湖塘菜場整治項目進行績效評估,找到了網格平臺問題解決不徹底、經費使用績效不高、事件處理機制不完善等12個問題,并提出加強對菜場周邊秩序、環境衛生管理等意見、建議8條。這是北侖區全面推進街道預算審查監督工作、織密預算“監督網”的一個縮影。

      為破解街道預算監督難題,激活基層治理活力,區人大先后在大碶、新碶兩個街道試點推出街道預算“陽光三審制”,授權人大街道工委,組織轄區的區人大代表,從預算編制、執行和績效等關鍵環節入手,抓住節點,突出重點,對街道財政收支情況專項審查,追蹤問效,成果顯著。目前,街道預算監督“陽光三審制”做法已在全區10個街道全面鋪開。

      根據“陽光三審制”的要求,每年街道預算編制啟動時,人大街道工委就將介入,評審上一年預算執行情況,聽取下一年預算編制報告,組織人大代表通過專題走訪、調研、召開座談會等形式,征集相關建議,提出審查意見,并與街道調整后的預算草案,一同提交區人代會審查批準。同時,人大街道工委每月要審查街道辦事處預算收支月報表,了解執行進度,每季度要評估分析街道預算執行情況,重點監督民生實事項目的資金使用及工程進展,測評項目滿意度,確保財政資金真正用在“刀刃”上。

      “街道預算監督‘陽光三審制’的全面鋪開拓展了人大監督視野,推動了人大工作的實踐創新。”區人大常委會相關負責人表示,區人大常委會將繼續以“陽光三審制”為抓手,通過預算科學化、精細化管理,確保各街道花錢有計劃、工作早謀劃,推動街道各項工作不斷取得新進展、新突破、新成效,努力走出一條符合法律規定、富有北侖特色、務實有效的街道預算監督工作之路。

      預算監督是人大監督的重點和難點,績效監督又是難點中的難點。新形勢下,如何讓政府部門的預算做到編制科學化、執行規范化、目標績效化,也是各級人大一直致力探討的課題。

      五年來,區人大常委會對社會重點關注、資金體量較大、與人民群眾利益密切相關的20個政府組成部門開展了一輪預算績效監督,探索出部門預算績效監督評審、評估、評測“三評法”,通過環形的、封閉的全方位監督,最大限度提高部門財政資金使用效益。

      去年7月,北侖區召開2021年度預算績效監督單位預算執行情況中期評估座談會,區發改局、區交通運輸局、區殘聯、區住房資金管理中心等四個重點監督部門(單位)對預算執行情況進行了報告。區財政局相關負責人作了點評并提出整改建議,由人大財經工委組成的評審小組就重點監督部門預算績效完成情況進行評估,重點監督部門均當場明確了整改措施和時間節點。

      在去年年底召開的區九屆人大常委會第四十一次會議上,區人大常委會聽取和審議了區發改局、區交通運輸局、區殘聯、區住房資金管理中心2021年部門預算執行情況報告及績效評估報告,并現場進行了預算績效滿意度測評。“通過開展全方位、全過程的部門預算績效監督,進一步促進了部門規范化管理,也提高了資金使用效益。”區交通運輸局相關負責人表示。

      創新方法提質效,制度先行管長遠。為有序推進部門預算績效監督工作,區人大常委會每年制定《重點部門預算績效監督工作方案》,明確預算績效監督的主要內容、工作機制、工作原則和時間安排,確保部門預算績效監督工作深入開展。

      “管好政府‘錢袋子’,是群眾廣泛關注的問題,也是人大常委會行使監督權的重要內容。五年來,區人大及其常委會通過部門預算績效監督‘三評法’與街道預算監督‘陽光三審制’,及時了解有關預算編制、執行和決算的具體情況,使得財政資金使用更加透明、有效。”區人大常委會有關負責人表示。(記者張曄李迎春通訊員賀陳紅)

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