鄉(xiāng)村振興，首要任務(wù)是發(fā)展產(chǎn)業(yè)。沒(méi)有產(chǎn)業(yè)支撐，鄉(xiāng)村振興就是無(wú)米之炊。
近日，寧波市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃出臺(tái)，為今后幾年我市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出了頂層設(shè)計(jì)，描繪了一幅美好藍(lán)圖。
規(guī)劃指出，以農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕為導(dǎo)向，以“三產(chǎn)三生”融合為路徑，推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，高質(zhì)量推進(jìn)“4566”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，著力延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、構(gòu)建創(chuàng)新鏈、完善服務(wù)鏈，貫通產(chǎn)加銷、融合農(nóng)文旅，建設(shè)新時(shí)代“都市鄉(xiāng)村、田園城市”。
建設(shè)新時(shí)代“都市鄉(xiāng)村、田園城市”，這一全新的提法釋放出一種信號(hào)：寧波作為沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)業(yè)功能要從生產(chǎn)功能向生活功能、生態(tài)功能進(jìn)一步延伸拓展。
近年來(lái)，寧波基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，為“十四五”時(shí)期加快推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但寧波農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨內(nèi)外部環(huán)境的深刻變化，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升面臨“天花板”
當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，重要農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)保供壓力較大。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格持續(xù)上漲、勞動(dòng)力和土地價(jià)格剛性上漲而農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲相對(duì)較緩已成常態(tài)。種植業(yè)受面積、比較效益等因素影響，提升潛力相對(duì)有限。畜牧業(yè)受非洲豬瘟、環(huán)境治理及發(fā)展用地不足影響，生豬等一批養(yǎng)殖項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度緩慢。各地農(nóng)產(chǎn)品同質(zhì)化傾向明顯，部分農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問(wèn)題屢有出現(xiàn)。新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展緩慢，農(nóng)業(yè)功能形態(tài)拓展不夠，農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力尚未充分釋放。受新冠肺炎疫情等影響，果蔬、苗木花卉等高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展受到一定沖擊。人民幣升值壓力較大，影響農(nóng)產(chǎn)品加工出口和企業(yè)效益。
生態(tài)環(huán)境保護(hù)約束趨嚴(yán)。隨著生態(tài)文明建設(shè)的日益推進(jìn)，農(nóng)村傳統(tǒng)發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)受到生態(tài)紅線、飲用水源保護(hù)、農(nóng)村面源污染控制等生態(tài)環(huán)境保護(hù)的約束和影響也日益增大。如何探索形成“綠水青山就是金山銀山”的良性循環(huán)機(jī)制和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)體系并建立完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的和諧統(tǒng)一，成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的重大新課題。
打開(kāi)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新天地
實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和共同富裕，突出的短板在“三農(nóng)”，深厚的基礎(chǔ)也在“三農(nóng)”。
形成國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，潛力和后勁在“三農(nóng)”，關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)發(fā)展，“三農(nóng)”戰(zhàn)略后院作用進(jìn)一步凸顯，這對(duì)我市農(nóng)業(yè)如何深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、開(kāi)拓新市場(chǎng)、培植新價(jià)值、培育新業(yè)態(tài)提出了新要求。
業(yè)內(nèi)人士表示，新發(fā)展格局為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展打開(kāi)了廣闊天地。區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）、長(zhǎng)三角一體化等一批重大國(guó)家戰(zhàn)略的深化實(shí)施，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新發(fā)展格局的加快構(gòu)建，寧波農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)、人文底蘊(yùn)優(yōu)勢(shì)和體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步彰顯，將為放大優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)齊短板、全市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)帶來(lái)新的機(jī)遇。
“十四五”時(shí)期5G技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)和人工智能的快速發(fā)展，必將給鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)革命性的變化。5G將為農(nóng)業(yè)帶來(lái)海量的原始數(shù)據(jù)，不斷推動(dòng)種植技術(shù)智能化、農(nóng)業(yè)管理智能化、種植過(guò)程公開(kāi)化、勞力管理智能化，未來(lái)農(nóng)業(yè)將會(huì)更加智能、更加精準(zhǔn)，這必然會(huì)推動(dòng)我市智慧農(nóng)業(yè)和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。
消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)升級(jí)，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展厚植發(fā)展動(dòng)能。隨著收入和生活水平的不斷提高，消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，不僅僅是滿足基本的生存需求，而是強(qiáng)調(diào)吃得更有營(yíng)養(yǎng)、更加安全。因此，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求必將進(jìn)一步增加。浙東白鵝、寧海土雞、余慈楊梅、象山梭子蟹、一市青蟹、余姚甲魚等一批農(nóng)產(chǎn)品越來(lái)越受到長(zhǎng)三角居民的喜愛(ài)，這為寧波深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)提供了巨大的市場(chǎng)空間。
連片茶園。
打造綠色都市農(nóng)業(yè)強(qiáng)市2.0版
立足時(shí)代特色和寧波實(shí)際，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃提出，堅(jiān)持利農(nóng)為民、市場(chǎng)導(dǎo)向、融合發(fā)展、綠色引領(lǐng)、改革創(chuàng)新、底線思維六大基本原則，建設(shè)新時(shí)代“都市鄉(xiāng)村、田園城市”，打造綠色都市農(nóng)業(yè)強(qiáng)市2.0版，并把“打造綠色都市農(nóng)業(yè)引領(lǐng)市、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)保供樣板市、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范市和未來(lái)農(nóng)業(yè)科創(chuàng)先行市”作為戰(zhàn)略定位；總體目標(biāo)是：高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)，深入實(shí)施綠色都市農(nóng)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)，結(jié)合國(guó)土空間整治，形成“一縣一平臺(tái)、一鄉(xiāng)一園區(qū)、一村一基地”的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
“更好地發(fā)揮農(nóng)業(yè)基本盤和‘三農(nóng)’壓艙石作用，為全市高水平實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕先行市提供有力支撐。”市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，到2025年，全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和效益全面提高，重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保供體系更加完善，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈條延伸拓展銜接緊密，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合水平進(jìn)一步提升，為寧波率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和共同富裕發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。
在空間布局上，我市立足資源環(huán)境承載能力，以全域高水平集成建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)為目標(biāo)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)等為主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，打造一批高效高質(zhì)高值的特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，形成“一心四區(qū)十帶”的集聚化、園區(qū)化、精品化、特色化、區(qū)域化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間新格局。
“一心”即寧波城市田園綠心，包括姚江、奉化江、甬江沿岸平原和海曙區(qū)、江北區(qū)、鎮(zhèn)海區(qū)、鄞州區(qū)、北侖區(qū)、奉化區(qū)、余姚市等城郊平原地區(qū)，是寧波綠色都市農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的主陣地。以“都市田園、城市綠心”為定位，連片打造一批百畝、千畝大田畈，重點(diǎn)發(fā)展糧食、蔬菜等保供重要農(nóng)產(chǎn)品，推進(jìn)體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)等綠色都市休閑農(nóng)業(yè)，建設(shè)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，建設(shè)成為全市的“大田園綠心”，為城市居民生活休閑提供優(yōu)質(zhì)配套服務(wù)，為城市化提供生態(tài)條件。
“四區(qū)”分別是：前灣高價(jià)值外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、西部丘陵生態(tài)發(fā)展區(qū)、南部農(nóng)旅融合發(fā)展區(qū)和東部海洋漁業(yè)融合發(fā)展區(qū)；“十帶”分別是：城郊產(chǎn)村融合經(jīng)濟(jì)帶、余姚江兩岸農(nóng)耕文明帶、奉化江兩岸糧經(jīng)帶、前灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶、象山港農(nóng)漁旅融合經(jīng)濟(jì)帶、寧象高效農(nóng)業(yè)示范帶、四明山休閑觀光農(nóng)業(yè)帶、西南林特產(chǎn)業(yè)示范帶、山海生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范帶和海洋漁業(yè)發(fā)展帶。
打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。通過(guò)全市國(guó)土空間綜合整治，消除農(nóng)田碎片化，在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、配套設(shè)施齊、主體實(shí)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)區(qū)域，通過(guò)項(xiàng)目集中布局、資源集聚投入、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和功能集合構(gòu)建，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)等為重點(diǎn)，因地制宜打造一批鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，形成“一縣一平臺(tái)、一鄉(xiāng)一園區(qū)、一村一基地”的農(nóng)業(yè)空間格局，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶增收，推進(jìn)集中規(guī)模化發(fā)展。
推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，加快形成一批綠色生態(tài)、土地產(chǎn)出率高、勞動(dòng)生產(chǎn)率高、科技貢獻(xiàn)率高、經(jīng)濟(jì)效益高的高質(zhì)高效高值的省級(jí)及以上特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。
完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新體系
規(guī)劃指出，以高效生態(tài)農(nóng)業(yè)為方向，聚焦產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展，保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)精品化、園區(qū)化、生態(tài)化、數(shù)字化、品牌化、融合化發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新體系，打造高質(zhì)、高效、高值鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。到2025年，全市培育形成糧食、蔬菜、畜牧、漁業(yè)4個(gè)綠色基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代種業(yè)、精品果業(yè)、茶產(chǎn)業(yè)、花卉竹木、中藥材5個(gè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工、綜合利用加工、主食加工、出口加工、商貿(mào)流通6個(gè)現(xiàn)代加工流通產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)、鄉(xiāng)村文體康養(yǎng)業(yè)、鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村能源環(huán)保產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村數(shù)字產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)6個(gè)新型融合產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，持續(xù)提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平。
做深新型融合產(chǎn)業(yè)，拓展鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，推進(jìn)全域旅游綠色發(fā)展工程。推進(jìn)市本級(jí)省級(jí)全域旅游示范市創(chuàng)建，確保全市省級(jí)全域旅游示范區(qū)覆蓋率達(dá)70%，景區(qū)城、景區(qū)鎮(zhèn)和景區(qū)村覆蓋率分別達(dá)到100%、80%、60%，為全域旅游綠色發(fā)展提供“寧波樣板”。
實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，推進(jìn)高端農(nóng)旅融合項(xiàng)目建設(shè)。開(kāi)展“春觀花”“夏納涼”“秋采摘”“冬農(nóng)趣”活動(dòng)，實(shí)施“民宿+”工程，打造一批有知名度、有影響力的鄉(xiāng)村休閑旅游“打卡”地。積極探索“農(nóng)旅一體化”“漁旅一體化”發(fā)展模式，推進(jìn)農(nóng)旅融合龍頭企業(yè)規(guī)范化發(fā)展。
加快發(fā)展鄉(xiāng)村文體康養(yǎng)業(yè)，推動(dòng)以文鑄魂、以文傳道、以文興業(yè)、以文塑韻，加快文旅融合發(fā)展，推動(dòng)全市文化和旅游發(fā)展走在全國(guó)、全省前列，建設(shè)更具魅力的文化強(qiáng)市，重點(diǎn)構(gòu)筑以“一帶三區(qū)”為主體的文化和旅游發(fā)展新格局。深入挖掘河姆渡稻作文化、井頭山海洋文化等農(nóng)業(yè)文化，豐富農(nóng)民豐收節(jié)、中國(guó)開(kāi)漁節(jié)等農(nóng)事節(jié)慶活動(dòng)，新建一批農(nóng)業(yè)農(nóng)村文化博物館。
