最近，浙江省溫州市鹿城區市場監管人員通過云平臺連線法官，在網絡視頻上，市場監管人員聽取當事雙方的消費糾紛陳述，結合案情釋法說理，最終促成雙方和解，法官現場進行了司法確認，整個過程快速便利。
如此便捷的行政調解效果，得益于鹿城區實行的“行政調解+司法確認”模式，實質性化解知識產權、消費等領域行政糾紛。該模式不僅讓當事人線上參加訴訟、調解員在線聯系法官，同時促進了矛盾糾紛在源頭化解，實現案結事了。日前，鹿城區的這一經驗做法入選浙江省級縣鄉法治政府建設“最佳實踐”項目。
常規救濟費時費心
“當前知識產權和消費糾紛數量大、調解需求多，常規救濟模式費時、費力、費錢。”鹿城區市場監督管理局相關負責人表示，通過“行政調解+司法確認”模式，能提高知識產權企業和消費者的維權效率，降低維權成本。
據介紹，市場監管部門在日常調解知識產權糾紛時，會采用立案查處商標侵權舉報的形式保護知識產權，很少主動介入侵權人與被侵權人之間的民事賠償糾紛，開展調解。待市場監管部門對知識產權侵權行為作出處罰后，一些權利人往往因為當事人執行不到位等因素，又要花時間和精力拿著市場監管部門出具的處罰決定書到法院尋求司法救濟，整個過程費時、費力。而對于一些普通消費領域糾紛，由于市場監管部門的調解不具有強制執行力，即便調解成功，雙方達成和解協議，也隨時可能因履行問題而繼續訴諸法院，既浪費了前期調解的行政資源，也增加了司法成本，更使當事人的維權戰線拉長、費用成本增加。
對此，鹿城區市場監督管理局聯合鹿城區人民法院于去年11月份開始試行知識產權、消費糾紛調解及司法確認機制，打通行政執法、行政調解、司法保護等渠道和環節，實現綜合運用行政調解“打頭”主導、司法確認“斷后”保障的全過程調處，著力推進知識產權、消費等領域的行政糾紛得到實質性化解。
云上調解便捷高效
為有效開展這項工作，鹿城區搭建了“在線云調解”“共享法庭”“執行e站”等智能數字化平臺，利用網絡技術，讓雙方當事人、市監部門及法院工作人員四方實時在線，實現云調解，打破時間、空間壁壘，提高調解效率。
在調解過程中，市場監管部門和法院雙方力量優勢互補，通常會引導案件當事人積極友好協商，通過釋法說理合力化解糾紛，最終促成雙方達成和解備忘錄。當事人在調解成功后，可及時申請免費的司法確認，經確認裁定后，若一方未如約履行的，另一方可直接申請強制執行，真正實現消費糾紛領域矛盾化解“一次不用跑”。該司法確認機制，大大精簡了以往常規訴訟的繁瑣程序，實實在在為群眾帶來省時、省力、省錢的創新改革紅利。
據悉，鹿城區還整合市場監管和人民法院職能，成立部門分管領導、相關科室業務骨干組成的工作小組，聯合設立知識產權和消費糾紛調解及司法確認工作平臺，分別出臺具體的工作規則，明確糾紛調處程序和要求，以專門的工作室形式獨立開展工作。(朱建波項炳康 吳瀅)