日前,杭州市錢塘區市場監管領域“綜合查一次”執法改革被杭州市法治辦評為2021年度有辨識度、有影響力法制建設成果。
2021年,區市場監督管理局研究出臺《杭州市錢塘區市場監督管理局推行“綜合查一次執法”的實施意見(試行)》(以下簡稱《實施意見》),在全區范圍內扎實推進“綜合查一次”執法檢查工作,努力實現多項檢查“集成化”。
據了解,我區以全面構建并踐行線上線下共同監管的立體監管體系,結合日常線下監管,以錢塘企業數治在線平臺為載體,全面推行掌上執法,在錢塘企業數治在線平臺上開設“綜合查一次”項目端口。將我區監管的市場主體納入檢查對象名錄庫,將區市場監管局在編在職執法人員納入執法人員名錄庫,將已編制發布的場景清單納入檢查事項庫,逐步推進區內跨部門、跨領域聯合“綜合查一次”。
區市場監管局圍繞執法工作重點,結合上級部門任務部署,針對大型超市、商務樓宇、農貿市場、賓館酒店等特定場景編制特定清單,將場景名稱、檢查主體(含發起機構、聯合機構)、檢查事項、檢查依據及檢查任務數等多項內容綜合到“一張檢查清單”中。同時,場景清單實行動態管理,根據市場監管職能職責的開展不斷調整和完善。此外,每次檢查中附有一張《檢查記錄表》,記錄檢查的具體情況及檢查結果,然后由執法人員與檢查對象簽字確認,當被檢查對象無確定主體或非單一主體時可備注原因免于簽字。
《實施意見》提出,要變“普遍查”為“精準查”,既要防止“亂查”,又要杜絕“漏查”。在時間上,要以重大節假日、重要會議保障期間為重點;在對象上,要以食藥品和特種設備及問題較多單位等為重點;在形式上,既要結合“雙隨機、一公開”隨機查,又要在處理投訴過程中“突擊查”,努力將日常檢查工作從“粗放”轉為“精細”,化“無序”為“有序”,破解日常監管中“接不住”“跟不上”和“效率低”等問題,進一步提升監管實效。