扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的前提是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，鼓勵(lì)全體人民積極、主動(dòng)、共同致富，齊心協(xié)力把蛋糕做大。2022年浙江省政府工作報(bào)告將“千方百計(jì)惠企助企，充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力”列為十項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作之首，充分表明了激發(fā)市場(chǎng)主體活力在高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)中的重要性。如何激發(fā)市場(chǎng)主體活力?具體可以通過(guò)全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策、為市場(chǎng)主體提供更多信貸和金融服務(wù)、進(jìn)一步深化“放管服”改革、依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益等來(lái)實(shí)現(xiàn)。一個(gè)普遍的要求，就是要為各市場(chǎng)主體，無(wú)論是企業(yè)還是個(gè)人，創(chuàng)造更多致富的機(jī)會(huì)和渠道，并且能夠“扶上馬、送一程”。在這方面，臺(tái)州市黃巖區(qū)打造“瓜農(nóng)天下”格局的實(shí)踐，為我們提供了可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)。
黃巖人多地少，老百姓無(wú)法純粹依靠種糧過(guò)活。該區(qū)茅畬鄉(xiāng)原有種植西瓜的歷史，但囿于土地有限，只能零星種植。上世紀(jì)80年代，一個(gè)偶然的機(jī)緣，茅畬鄉(xiāng)5名瓜農(nóng)來(lái)到上海某部隊(duì)下屬的農(nóng)場(chǎng)種植西瓜，這一嘗試成了日后黃巖瓜農(nóng)外出種瓜、成就今日“瓜農(nóng)天下”格局的濫觴。到了90年代，由于黃巖瓜農(nóng)在全國(guó)首創(chuàng)了西瓜大棚栽培，改變了靠天吃飯的命運(yùn)，極大地提高了西瓜產(chǎn)量和品質(zhì)，直接為隊(duì)伍擴(kuò)容按下快捷鍵。先是通過(guò)親攜親、友幫友、鄰帶鄰、村連村的自發(fā)方式，繼而依靠政府和社會(huì)組織(瓜農(nóng)協(xié)會(huì))的自覺(jué)幫助和推動(dòng)，越來(lái)越多的黃巖瓜農(nóng)紛紛外出租地種瓜。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，黃巖外出瓜農(nóng)已超過(guò)4.3萬(wàn)人，總種植面積達(dá)57萬(wàn)余畝，瓜農(nóng)足跡遍布全國(guó)23個(gè)省市區(qū)，還走出國(guó)門(mén)，走進(jìn)了緬甸、越南、尼日利亞等地，“瓜農(nóng)天下”可謂名副其實(shí)，西瓜年銷(xiāo)售產(chǎn)值超過(guò)50億元，不僅黃巖瓜農(nóng)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)從業(yè)者通過(guò)勤勞致富，還帶動(dòng)了至少10萬(wàn)名中西部地區(qū)農(nóng)民共同致富。
黃巖瓜農(nóng)外出種瓜、共同致富的實(shí)踐中最值得關(guān)注的，是人們?cè)谑袌?chǎng)中的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的“社會(huì)性”，以及當(dāng)?shù)卣鸵怨限r(nóng)協(xié)會(huì)為代表的社會(huì)力量基于對(duì)這種“社會(huì)性”的體認(rèn)，而合力打造的一個(gè)包容性的“社會(huì)性市場(chǎng)”。正如波蘭尼等學(xué)者所指出的，市場(chǎng)中的經(jīng)濟(jì)行動(dòng)及其結(jié)果是受制于市場(chǎng)行動(dòng)者與他人關(guān)系的，即市場(chǎng)的實(shí)際運(yùn)行乃是“嵌入”于社會(huì)關(guān)系的。
市場(chǎng)是一個(gè)能夠有效配置、調(diào)動(dòng)、利用各種資源，創(chuàng)造、發(fā)現(xiàn)、挖掘各種機(jī)會(huì)的機(jī)制，也是一個(gè)具有篩選門(mén)檻、存在相互競(jìng)爭(zhēng)甚至優(yōu)勝劣汰的場(chǎng)域。因此，在把市場(chǎng)作為實(shí)現(xiàn)“共同富裕”關(guān)鍵機(jī)制的同時(shí)，政府和社會(huì)既不能完全“袖手”，聽(tīng)?wèi){市場(chǎng)完全自發(fā)地發(fā)揮作用，也不能“亂插手”，甚至用“看得見(jiàn)的手”取代“看不見(jiàn)的手”。
黃巖“瓜農(nóng)天下”實(shí)踐可圈可點(diǎn)之處在于，當(dāng)?shù)卣蜕鐣?huì)對(duì)于民眾自發(fā)探索致富路徑的行為并不只是袖手旁觀、任由市場(chǎng)發(fā)揮作用，而是基于對(duì)市場(chǎng)“依賴于社會(huì)、嵌入于社會(huì)”的自覺(jué)認(rèn)識(shí)，一方面尊重瓜農(nóng)作為市場(chǎng)行為主體的權(quán)利，不干預(yù)他們?cè)谑袌?chǎng)中按照自己的意愿作出自主的理性選擇，另一方面主動(dòng)地扮演了“市場(chǎng)護(hù)法”“瓜田守望者”的角色，使作為市場(chǎng)主體的瓜農(nóng)們，從原本只能依靠各種自發(fā)的、不穩(wěn)定的初級(jí)社會(huì)關(guān)系(親屬、鄰里、朋友等)，到可以享受到政府和社會(huì)組織一系列支持、服務(wù)和保護(hù)，從而圍繞瓜農(nóng)外出種瓜這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展業(yè)態(tài)，打造形成了一個(gè)具有包容性、系統(tǒng)化、多元化的社會(huì)性市場(chǎng)。由此，最大限度地發(fā)揮出市場(chǎng)在發(fā)現(xiàn)、開(kāi)拓并分享致富機(jī)會(huì)方面的功能，同時(shí)最大限度地降低了市場(chǎng)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，最大可能地激發(fā)民眾高效創(chuàng)富、共同致富的主動(dòng)性和積極性。
通過(guò)實(shí)地調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)，在打造形成“瓜農(nóng)天下”格局的過(guò)程中，黃巖當(dāng)?shù)卣鸵怨限r(nóng)協(xié)會(huì)為代表的社會(huì)力量在以下四個(gè)方面扮演了重要角色：
第一，幫助瓜農(nóng)解決進(jìn)入市場(chǎng)的門(mén)檻。市場(chǎng)是有門(mén)檻的，跨過(guò)了門(mén)檻，市場(chǎng)對(duì)于社會(huì)成員來(lái)說(shuō)是一個(gè)共享創(chuàng)富機(jī)會(huì)的機(jī)制;跨不過(guò)門(mén)檻，則就是一個(gè)排斥的機(jī)制。對(duì)于瓜農(nóng)來(lái)說(shuō)，進(jìn)入市場(chǎng)的門(mén)檻主要有技術(shù)門(mén)檻和資金門(mén)檻。為了幫助瓜農(nóng)跨越技術(shù)門(mén)檻，黃巖當(dāng)?shù)卣凸限r(nóng)協(xié)會(huì)聘請(qǐng)和組織相關(guān)專(zhuān)家為瓜農(nóng)提供技術(shù)咨詢，每年還組織瓜農(nóng)進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，甚至將培訓(xùn)的課堂開(kāi)到了田間地頭。為了幫助瓜農(nóng)解決資金門(mén)檻，黃巖當(dāng)?shù)卣鲃?dòng)出面協(xié)調(diào)，一方面敦請(qǐng)銀行提高對(duì)瓜農(nóng)的放貸額度，另一方面則簡(jiǎn)化貸款手續(xù)。黃巖農(nóng)商銀行、臺(tái)州銀行、泰隆商業(yè)銀行等相繼與瓜農(nóng)協(xié)會(huì)建立了穩(wěn)定的合作關(guān)系，為外出瓜農(nóng)提供一系列具有針對(duì)性、優(yōu)惠性的金融服務(wù)，保障資金供給有效配置、合理充裕。
第二，幫助瓜農(nóng)獲得必需的市場(chǎng)資訊。及時(shí)了解、掌握相關(guān)的市場(chǎng)資訊，是市場(chǎng)主體把控市場(chǎng)、發(fā)現(xiàn)和掌握機(jī)會(huì)的必需條件。一開(kāi)始，外出瓜農(nóng)所需要的信息基本是依賴于已有的社會(huì)關(guān)系來(lái)獲取的，但是在日益擴(kuò)展?jié)u趨復(fù)雜的市場(chǎng)中，通過(guò)這種自發(fā)的社會(huì)關(guān)系來(lái)獲取的信息越來(lái)越不敷所需。為此，先是由瓜農(nóng)協(xié)會(huì)出面為瓜農(nóng)提供信息方面的服務(wù)，把原先分散在瓜農(nóng)私人之間的信息收集歸攏，再一并向所有需要的瓜農(nóng)發(fā)送;繼而，黃巖當(dāng)?shù)卣钊胪七M(jìn)數(shù)字化改革，啟動(dòng)了“瓜農(nóng)天下”應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，一個(gè)集生產(chǎn)、供銷(xiāo)、信用、保險(xiǎn)、組織、咨詢等多方位服務(wù)的數(shù)字化平臺(tái)正在為廣大西瓜種植戶提供多方位服務(wù)，例如為瓜農(nóng)在諸如選址、西瓜品種、市場(chǎng)行情、銷(xiāo)售渠道等方面提供精確的信息服務(wù)，從而盡可能使瓜農(nóng)在市場(chǎng)中的行為趨于理性。
第三，幫助瓜農(nóng)化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于作為市場(chǎng)生產(chǎn)主體的瓜農(nóng)來(lái)說(shuō)，氣候、種植過(guò)程中某些具體環(huán)節(jié)上的問(wèn)題、市場(chǎng)本身的波動(dòng)乃至像當(dāng)下疫情所帶來(lái)的諸如運(yùn)輸?shù)睦щy等，都可能使瓜農(nóng)陷入其自身無(wú)法解決的困頓。黃巖當(dāng)?shù)卣忘S巖瓜農(nóng)協(xié)會(huì)積極介入瓜農(nóng)遭遇危機(jī)的應(yīng)對(duì)，幫助瓜農(nóng)化解風(fēng)險(xiǎn)。其中特別值得一提的是，在我國(guó)率先推出“跨區(qū)域政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)”。
第四，幫助瓜農(nóng)解決社會(huì)糾紛。市場(chǎng)中的任何一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，最終總是在具體的社區(qū)中展開(kāi)，因此，總要與社區(qū)居民發(fā)生這樣那樣的關(guān)系，這也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)“嵌入”于社會(huì)的一個(gè)重要方面。良好的“市場(chǎng)行動(dòng)者-社區(qū)”關(guān)系是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)順利展開(kāi)的重要條件，反之，就可能帶來(lái)各種各樣的麻煩。當(dāng)這種社會(huì)糾紛發(fā)生而當(dāng)事雙方無(wú)法自行協(xié)商解決時(shí)，就需要外部力量的介入。在黃巖瓜農(nóng)外地種瓜的過(guò)程中，黃巖區(qū)委、區(qū)政府及瓜農(nóng)協(xié)會(huì)多次介入諸如此類(lèi)的糾紛處理，幫助他們維護(hù)與改善同所在社區(qū)的良好關(guān)系。