發(fā)生“非傷人輕微物損交通事故”，打開(kāi)浙里民生“關(guān)鍵小事”智能速辦應(yīng)用，處理時(shí)間從半小時(shí)縮短到10分鐘;銀行一次都不用跑，金華個(gè)體工商戶(hù)吳志超就在“幫幫快服”平臺(tái)上申請(qǐng)到127萬(wàn)元經(jīng)營(yíng)貸款;點(diǎn)擊“外國(guó)人服務(wù)管理”應(yīng)用，外國(guó)人在金華可以輕松搞定工作居留“一件事”……
不經(jīng)意間，數(shù)字變革的力量開(kāi)始滲入人們生活的方方面面。
一年前，浙江掀起一場(chǎng)全方位、系統(tǒng)性的數(shù)字變革。一年來(lái)，我市在數(shù)字化改革“藍(lán)海”破浪前行。通過(guò)“顛覆”認(rèn)知的思想碰撞和頭腦風(fēng)暴、不斷迭代的特色應(yīng)用和多跨場(chǎng)景，數(shù)字化改革正在撬動(dòng)全市生產(chǎn)、生活、治理方式的全方位變革。
求變
去年12月23日，工業(yè)固廢“一件事”多跨場(chǎng)景應(yīng)用更名為固廢“一件事”。只是少了“工業(yè)”兩個(gè)字，卻意味著應(yīng)用開(kāi)始又一次內(nèi)容迭代。
當(dāng)天，我市醫(yī)療機(jī)構(gòu)、集中隔離醫(yī)學(xué)觀察場(chǎng)所通過(guò)固廢“一件事”平臺(tái)運(yùn)行醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)移電子聯(lián)單。也就是說(shuō)，除了工業(yè)固廢，固廢“一件事”還將醫(yī)療廢物、社會(huì)源危險(xiǎn)廢物納入全生命周期服務(wù)和閉環(huán)監(jiān)管范圍。
數(shù)字化改革本來(lái)就不是一蹴而就的，而是一個(gè)“認(rèn)識(shí)—實(shí)踐—再認(rèn)識(shí)—再實(shí)踐”的螺旋上升過(guò)程。只有以需求為導(dǎo)向，持續(xù)迭代、解決問(wèn)題，應(yīng)用和場(chǎng)景才有持續(xù)的生命力。
而固廢“一件事”的持續(xù)迭代源于一場(chǎng)思想碰撞。
去年11月，市委針對(duì)我市數(shù)字化改革存在的問(wèn)題和短板，總結(jié)提煉必須應(yīng)用話(huà)語(yǔ)體系、必須聚焦重構(gòu)重塑、必須堅(jiān)持多跨協(xié)同、必須推動(dòng)標(biāo)志性場(chǎng)景應(yīng)用先行、必須突出管用有效“五個(gè)必須”原則，并在全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上作出明確部署：“既要數(shù)字賦能，又要數(shù)字化改革，當(dāng)下更要注重抓數(shù)字化改革。”
由此引發(fā)的思想碰撞，隨之而來(lái)密集的頭腦風(fēng)暴，首先“揭露”一些對(duì)數(shù)字化改革的認(rèn)知偏差：數(shù)字化改革是一項(xiàng)冒出來(lái)的工作、把線(xiàn)下搬到線(xiàn)上就是數(shù)字化改革、不同部門(mén)之間打通數(shù)據(jù)也是數(shù)字化改革……
而“五個(gè)必須”回答了數(shù)字化改革“為什么、是什么、怎么干”三個(gè)重要問(wèn)題。三個(gè)多月來(lái)的實(shí)踐證明，“五個(gè)必須”要求與省委書(shū)記袁家軍關(guān)于數(shù)字化改革的系列講話(huà)精神高度契合，在統(tǒng)一思想、糾偏正向、提升實(shí)效等方面發(fā)揮了積極作用。“數(shù)字化改革，要破解傳統(tǒng)辦法不能解決的難題，破解影響發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題”“數(shù)字化改革和原有工作不能‘兩張皮’，以需求導(dǎo)向，以數(shù)字化倒逼改革，最終推動(dòng)工作、解決問(wèn)題”“要聚焦多跨協(xié)同、重構(gòu)重塑，注重解決實(shí)際問(wèn)題”……隨著碰撞的深入，全市上下對(duì)數(shù)字化改革解決矛盾、塑造變革的核心要義有了更加清晰的理解和把握。
“對(duì)標(biāo)‘五個(gè)必須’評(píng)價(jià)標(biāo)尺，我們發(fā)現(xiàn)應(yīng)用上線(xiàn)初期存在監(jiān)管預(yù)見(jiàn)性不夠、違規(guī)違法事件處置反應(yīng)力不強(qiáng)、考核評(píng)價(jià)精準(zhǔn)度不高等問(wèn)題。專(zhuān)班連續(xù)奮戰(zhàn)、持續(xù)迭代，場(chǎng)景應(yīng)用體驗(yàn)越來(lái)越好。”固廢“一件事”專(zhuān)班成員王政說(shuō)，目前平臺(tái)注冊(cè)企業(yè)超5萬(wàn)家，日活用戶(hù)數(shù)超5000，企業(yè)完成交易簽約超1萬(wàn)單，處置費(fèi)用平均降低21%。
“在數(shù)字化改革過(guò)程中，我們跨出小部門(mén)，以服務(wù)對(duì)象的需求為導(dǎo)向，推動(dòng)部門(mén)多跨協(xié)同，在解決一批問(wèn)題的同時(shí)也發(fā)現(xiàn)一些新需求。今年，我們將圍繞‘五個(gè)必須’繼續(xù)迭代，讓改革往更深里走。”市人力社保局政策法規(guī)與基金監(jiān)督處處長(zhǎng)沈文彬說(shuō)。
思想碰撞產(chǎn)生了一股數(shù)字變革的力量。市委改革辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這場(chǎng)思想碰撞讓很多干部突破思維定式、跳出既有認(rèn)知，由此提升塑造變革能力，我市數(shù)字化改革的理念、機(jī)制和行動(dòng)發(fā)生巨大變化。
追趕
新年伊始，我市就謀劃部署今年數(shù)字化改革工作和重點(diǎn)任務(wù)，要求全面起勢(shì)、全力突破，打造更多具有金華辨識(shí)度和全省貢獻(xiàn)度的標(biāo)志性成果，堅(jiān)決打贏數(shù)字化改革翻身仗。
為什么要打翻身仗?
一方面，近3個(gè)多月來(lái)，我市改革氛圍日趨濃厚，全市上下緊起來(lái)、跑起來(lái)、沖起來(lái)。但是，“一把手”離真正撲下身子抓落實(shí)仍有距離、自身業(yè)務(wù)不過(guò)硬、“五個(gè)必須”理解應(yīng)用尚不到位、標(biāo)志性成果仍不多、部分應(yīng)用建用脫節(jié)等問(wèn)題依然存在，數(shù)字化改革的落后面貌并沒(méi)有發(fā)生實(shí)質(zhì)性改變。
另一方面，數(shù)字化改革作為全面深化改革的總抓手，其為現(xiàn)代化先行、共同富裕提供根本動(dòng)力支撐的作用越發(fā)凸顯。去年12月底舉行的全省數(shù)字化改革推進(jìn)會(huì)明確提出，數(shù)字化改革是省委從戰(zhàn)略和全局的高度，著眼實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)力提升、現(xiàn)代化先行和共同富裕作出的重大戰(zhàn)略決策。今年要進(jìn)一步放大數(shù)字化改革的格局，推動(dòng)體系架構(gòu)迭代升級(jí)，打造管用實(shí)用好用的重大應(yīng)用，推動(dòng)各領(lǐng)域制度重塑、流程再造，加快打造全球數(shù)字變革高地。
這塊高地，金華不能缺席。所以，這場(chǎng)翻身仗非打不可，而且必須打贏。
這一仗怎么打?方法和路徑逐漸清晰：
堅(jiān)持“五個(gè)必須”。把“五個(gè)必須”作為全市數(shù)字化改革的具體要求，場(chǎng)景應(yīng)用建設(shè)的評(píng)價(jià)標(biāo)尺，堅(jiān)持在真學(xué)、真懂、真信、真用上下功夫。
緊扣重大需求聚焦重點(diǎn)應(yīng)用。以“五個(gè)必須”為標(biāo)尺，謀劃推進(jìn)新建重點(diǎn)應(yīng)用，同時(shí)迭代深化現(xiàn)有特色場(chǎng)景應(yīng)用，進(jìn)一步彰顯金華辨識(shí)度、全省貢獻(xiàn)度。
以“全面貫通”為牽引，以數(shù)字化倒逼改革。扎實(shí)推進(jìn)體系貫通，以“152”“141”銜接貫通為依托，進(jìn)一步構(gòu)建“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”基層治理模式。堅(jiān)持把數(shù)字化改革作為全面深化改革的總抓手，牽引撬動(dòng)各領(lǐng)域重點(diǎn)改革。
同時(shí)，一套數(shù)字化改革統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制正在形成，目的就是以督察工作閉環(huán)為牽引，進(jìn)一步形成上下聯(lián)動(dòng)、高效協(xié)同的工作格局。“數(shù)字化改革是一把手工程，非一把手謀劃、協(xié)調(diào)不可，所以建立一把手負(fù)責(zé)制，每天刊發(fā)一把手抓改革的動(dòng)態(tài)簡(jiǎn)報(bào)”“改革推進(jìn)到哪里、督察就跟進(jìn)到哪里，針對(duì)數(shù)字化改革推進(jìn)不力、進(jìn)度滯后、責(zé)任落實(shí)不到位等問(wèn)題，直接給相關(guān)牽頭部門(mén)一把手發(fā)函頂格督辦，狠狠地督，要讓人覺(jué)得非常痛、非常癢”……剛性機(jī)制催生了另一股數(shù)字變革的力量。
撬動(dòng)
數(shù)字化改革的妙處在于“一子落、滿(mǎn)盤(pán)活”的撬動(dòng)作用。
我市電動(dòng)工具產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代五金產(chǎn)業(yè)集群的重要組成部分。目前，全市電動(dòng)工具總產(chǎn)值超過(guò)500億元，產(chǎn)量約占全國(guó)的1/3，90%的產(chǎn)品出口海外。但缺乏自有品牌、自主創(chuàng)新能力不足、制造智能化程度低、行業(yè)低小散等瓶頸，成為該產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的掣肘。
聚焦行業(yè)重大需求，“五金(電動(dòng)工具)產(chǎn)業(yè)大腦”打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)、新智造應(yīng)用、共性技術(shù)三大板塊應(yīng)用場(chǎng)景，推進(jìn)業(yè)務(wù)流程再造和生態(tài)重塑，實(shí)現(xiàn)資源要素的高效配置、產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展。
“大家都知道要走數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)的道路，但企業(yè)自行建設(shè)一個(gè)智能工廠，動(dòng)輒需要上百萬(wàn)元的前期投入，對(duì)于體量較小的企業(yè)顯然難以負(fù)擔(dān)。但是依托產(chǎn)業(yè)大腦提供的通用解決方案，企業(yè)可能只需幾十萬(wàn)元投入即可完成數(shù)字化改造。”永康一家電動(dòng)工具企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
今年，我市將以永康小五金、蘭溪紡織、義烏小商品制造等為突破口，殺出一條傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“血路”。通過(guò)迭代升級(jí)“五金(電動(dòng)工具)產(chǎn)業(yè)大腦”“織造產(chǎn)業(yè)大腦”等場(chǎng)景應(yīng)用，加速構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)大腦+未來(lái)工廠”新業(yè)態(tài)，牽引拉動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈再梳理、再整合、再提升，數(shù)字化改革成為先進(jìn)制造業(yè)破繭蝶變的加速器、放大器。
實(shí)現(xiàn)共同富裕，首先從收入上下功夫，即擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，提高低收入群體的收入，簡(jiǎn)稱(chēng)“擴(kuò)中提低”。就我市的情況來(lái)看，個(gè)體工商戶(hù)是“擴(kuò)中”的重要主體。數(shù)據(jù)顯示，截至去年12月中旬，金華個(gè)體工商戶(hù)數(shù)量已達(dá)97萬(wàn)戶(hù)，高居全省第一。但是，龐大的數(shù)量，再加上體量、業(yè)態(tài)等原因，政府部門(mén)和社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)無(wú)法精準(zhǔn)了解個(gè)體工商戶(hù)需求，難以推動(dòng)資源要素向優(yōu)質(zhì)個(gè)體工商戶(hù)傾斜。
去年8月，我市創(chuàng)新上線(xiàn)“幫幫快服”平臺(tái)，統(tǒng)籌歸集稅務(wù)、社保、市場(chǎng)監(jiān)管、水氣、公積金等經(jīng)營(yíng)性標(biāo)簽和負(fù)面清單標(biāo)簽600余個(gè)，通過(guò)數(shù)據(jù)精準(zhǔn)畫(huà)像，遴選出擁有納稅、社保、非遺、老字號(hào)標(biāo)簽的市級(jí)龍頭個(gè)體戶(hù)約5萬(wàn)戶(hù)，縣級(jí)特色行業(yè)個(gè)體戶(hù)4.5萬(wàn)余戶(hù)。
聚焦個(gè)體工商戶(hù)貸款難這個(gè)小切口，“幫幫快服”平臺(tái)推出在線(xiàn)金融服務(wù)場(chǎng)景，創(chuàng)新構(gòu)建了政府與金融機(jī)構(gòu)之間的數(shù)據(jù)直聯(lián)模式，在中國(guó)人民銀行等金融機(jī)構(gòu)的支持下，打通“在線(xiàn)授權(quán)—在線(xiàn)測(cè)額—自動(dòng)審批—智能授信”的融資全鏈條。
正是在這個(gè)場(chǎng)景下，吳志超一次銀行都沒(méi)跑，就申請(qǐng)到127萬(wàn)元經(jīng)營(yíng)貸款。數(shù)據(jù)顯示，自上線(xiàn)以來(lái)，已有2200余家個(gè)體工商戶(hù)通過(guò)“幫幫快服”平臺(tái)發(fā)起融資需求，合作商業(yè)銀行已對(duì)該群體完成預(yù)授信額度近10億元。
一年來(lái)，我市聚焦特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，打造了小商品數(shù)字自貿(mào)、影視文化大腦、“浙中藥”監(jiān)管服務(wù)等應(yīng)用，加快產(chǎn)業(yè)大腦+未來(lái)工廠建設(shè)，加快推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化;聚焦人民群眾的急難愁盼，打造了安心醫(yī)保支付、入學(xué)通、老兵智享、民生關(guān)鍵小事等一批便民惠民的數(shù)字化場(chǎng)景應(yīng)用;聚焦基層治理實(shí)踐中諸多難點(diǎn)堵點(diǎn)，打造了工業(yè)固廢“一件事”、外國(guó)人服務(wù)管理、疑難復(fù)雜矛盾糾紛兜底化解“一件事”、小流域山洪災(zāi)害預(yù)警及應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等一批場(chǎng)景應(yīng)用，給出基層智慧治理的新解法。
可以預(yù)見(jiàn)，數(shù)字變革的力量正在塑造引領(lǐng)未來(lái)的新形態(tài)、新模式，撬動(dòng)我們生產(chǎn)、生活、治理各領(lǐng)域破繭成蝶。