嘉興市南湖區司法局圍繞“法助共富、法護平安”目標,全面推進鎮(街道)合法性審查標準化建設,以提升合法性審查質效為保障,助力高質量發展建設共同富裕示范區。2021年以來,全區各鎮(街道)累計審查重大行政決策3項,行政規范性文件6件,行政合同24件,其他政府涉法事務56件,審查意見采納率100%。
一、有“制度”,規范程序,提升質量。嚴格執行《關于推進鎮(街道)合法性審查全覆蓋工作的通知》,進一步規范鎮(街道)合法性審查。制定鎮(街道)合法性審查事項參考目錄,明確審查事項為5+X,包括黨的規范性文件、行政規范性文件、重大行政決策、行政機關合同、行政執法決定以及需要合法性審查把關的其他事項,如自治章程、村規民約等。在明確“未經合法性審查或審查不合格的,不得提交集體審議或出臺”的原則下,理順審查件的送審、審查、審簽、意見反饋等辦理環節和審查時限,鼓勵各鎮(街道)形成獨具本轄區特色的審查機制。截至目前,以鳳橋鎮為試點已建立合法性審查全覆蓋實施方案及工作制度。
二、有“隊伍”,聯動審查,夯實基礎。加強對鎮(街道)合法性審查工作的指導,在全區各鎮(街道)明確合法性審查機構及人員隊伍的基礎上,健全“三聯審”機制,對提交的審查件采取“合法性審查機構+法律顧問+分管領導”三層遞進審查,做到“凡審查,必聯審”,遇到疑難問題時司法局及時介入指導。同時加強審查人員建設,培育專業化人才,截至目前,鎮(街道)共有專職審查人員7人,法律顧問人員11人,另購買專業法律服務14次。
三、有“創新”,優化服務,助力發展。堅持“數字化+智能化”為引領,立足司法行政系統“1+6+N+2”數字化改革框架體系,勾畫基層合法性審查的數字化操作全流程改造藍圖,以鳳橋司法所為試點,推進“智慧司法所”建設,將合法性審查納入智能合法性審查線上系統,實行“一個系統管到底”的數字審查,同時聯動關聯法律法規、上級政策為合法性審查提供依據支撐。推進運用大數據分析對各個鎮(街道)的合法性審查工作開展動態監管,實現全流程監督、全區塊覆蓋、全方位處置。