根據(jù)區(qū)委巡察工作的統(tǒng)一部署，2021年7月12日至8月6日，杭州市拱墅區(qū)委第一巡察組對(duì)區(qū)政府辦黨組開展了巡察。9月15日，區(qū)委第一巡察組向區(qū)政府辦反饋了巡察意見。根據(jù)巡察工作有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
區(qū)政府辦黨組高度重視巡察整改工作，迅速行動(dòng)，第一時(shí)間專題研究部署，明確時(shí)間表、任務(wù)書、路線圖，堅(jiān)持立行立改、真抓真改，確保巡察整改落實(shí)到位。一是提高站位，統(tǒng)一思想抓整改，充分認(rèn)識(shí)此次巡察工作的重要意義，對(duì)反饋問題照單全收，切實(shí)把思想統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的工作要求上來，把落實(shí)巡察反饋意見尤其是推進(jìn)整改工作作為重要政治任務(wù)抓實(shí)抓緊。二是壓實(shí)責(zé)任，多措并舉抓整改，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)問題逐一分析、細(xì)化，及時(shí)制定整改方案，拿出有針對(duì)性的舉措，逐項(xiàng)問題明確整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室，確保每項(xiàng)工作都有專人負(fù)責(zé)，每條措施都能得到落實(shí)。三是久久為功，常態(tài)長效抓整改，以本次巡察為契機(jī)，進(jìn)一步自查自糾、改進(jìn)工作，不斷加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，建立健全長效機(jī)制，持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，著力提升區(qū)政府辦各項(xiàng)能力和水平。本次巡察共反饋三方面14個(gè)問題，已完成整改12個(gè)，持續(xù)整改2個(gè)，完善制度9項(xiàng)，提醒談話6人次，批評(píng)教育1人次，挽回經(jīng)濟(jì)損失1.9萬元。
一、在“聚焦貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央決策部署情況”方面
(一)關(guān)于“學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央有關(guān)重要精神不夠及時(shí)到位”問題的整改
在全體機(jī)關(guān)干部中開展學(xué)習(xí)黨史、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神、學(xué)習(xí)中央重要決策部署等活動(dòng)，編印學(xué)習(xí)資料，開展理論宣講和學(xué)習(xí)體會(huì)交流。制定“周三夜學(xué)課堂”制度，嚴(yán)格考勤，完善學(xué)習(xí)檔案，定期通報(bào)學(xué)習(xí)積分情況。重新制定《區(qū)政府辦黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度》，每月集中學(xué)習(xí)不少于1次，持續(xù)抓好會(huì)議的組織、記錄。
(二)關(guān)于“三重一大”制度落實(shí)不夠嚴(yán)格”問題的整改
制定《區(qū)政府辦黨組“三重一大”重要事項(xiàng)集體決策實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步明確了“三重一大”事項(xiàng)范圍、決策程序、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究等內(nèi)容。修訂完善《區(qū)政府辦黨組會(huì)議制度》，明確了會(huì)議時(shí)間、會(huì)議組織、參會(huì)人員、主要任務(wù)、議題確定、決策原則、會(huì)務(wù)工作、會(huì)議紀(jì)要、紀(jì)要落實(shí)、會(huì)議紀(jì)律等內(nèi)容。持續(xù)抓好黨組會(huì)議的組織以及會(huì)議材料的整理歸檔工作。
(三)關(guān)于“因私出國(境)管理制度執(zhí)行不夠到位”問題的整改
修訂完善《區(qū)政府辦工作人員因私出國(境)管理工作操作規(guī)范》，明確適用范圍、證件管理、管理時(shí)限、因私出國(境)時(shí)限等。對(duì)區(qū)政府辦科級(jí)及以下工作人員的因私出入境證件已全部實(shí)行統(tǒng)一管理，并對(duì)2019年7月起的出入境情況進(jìn)行了一次全面核查。
(四)關(guān)于“會(huì)議記錄不夠完整”問題的整改
在黨組會(huì)議制度中規(guī)范了會(huì)議啟動(dòng)程序。黨組會(huì)議記錄堅(jiān)持實(shí)事求是原則，客觀記載會(huì)議情況，真實(shí)反映會(huì)議的內(nèi)容和全過程。確定專人記錄，使用專用會(huì)議記錄簿，并由專人保管，明確會(huì)議記錄須包括標(biāo)題、會(huì)議組織情況、會(huì)議內(nèi)容等要素。
二、在“聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)”方面
(五)關(guān)于“決算審計(jì)制度執(zhí)行不到位”問題的整改
嚴(yán)格執(zhí)行《杭州市拱墅區(qū)人民政府辦公室小額建設(shè)工程招投標(biāo)管理辦法(試行)》(拱政辦發(fā)〔2019〕16號(hào))規(guī)定，對(duì)單項(xiàng)合同估算價(jià)在5萬元(含)以上的小額建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)行決算審計(jì)，最終支付價(jià)格以審計(jì)價(jià)為準(zhǔn);限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)程序執(zhí)行。著手制定新的小額建設(shè)工程項(xiàng)目管理辦法。
(六)關(guān)于“項(xiàng)目程序不合規(guī)”問題的整改
加強(qiáng)項(xiàng)目管理，所有類別工程均以估算價(jià)作為選擇招標(biāo)方式的唯一區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)，分別對(duì)單項(xiàng)合同估算價(jià)在5萬元(不含)以下的、5萬元(含)以上50萬元(不含)以下的、50萬元(含)以上限額標(biāo)準(zhǔn)以下的工程項(xiàng)目按文件分類實(shí)施，限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和程序執(zhí)行。對(duì)工程類項(xiàng)目無特殊情況一律預(yù)留保函(質(zhì)保金等)，有特殊情況的需經(jīng)單位集體決策研究決定;嚴(yán)格按照協(xié)議約定及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目合同，非公開招標(biāo)項(xiàng)目的中標(biāo)時(shí)間以會(huì)議決策時(shí)間為準(zhǔn)，確保招標(biāo)程序的嚴(yán)肅性;公開招標(biāo)項(xiàng)目按照相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行。
(七)關(guān)于“款項(xiàng)支付把關(guān)不嚴(yán)格”問題的整改
加強(qiáng)結(jié)算審計(jì)管理，要求相關(guān)審計(jì)單位對(duì)涉及項(xiàng)目進(jìn)行重新審計(jì)，并約談單位負(fù)責(zé)人，指出審計(jì)人員的工作錯(cuò)誤;要求施工單位退還多計(jì)算的工程款;組織相關(guān)人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。加強(qiáng)公務(wù)車輛管理，修訂完善《拱墅區(qū)機(jī)關(guān)公務(wù)用車服務(wù)平臺(tái)管理辦法》，進(jìn)一步建立健全公務(wù)車輛檢修(保養(yǎng))制度;全面落實(shí)公務(wù)車輛檢修(保養(yǎng))制度，嚴(yán)格把關(guān)審批權(quán)限、規(guī)范審批流程;送修車輛返回后第一時(shí)間對(duì)維保質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收，及時(shí)核驗(yàn)費(fèi)用清單明細(xì)，按時(shí)做好維修保養(yǎng)記錄臺(tái)賬。加強(qiáng)公務(wù)用車租賃管理，規(guī)定所有事項(xiàng)通過政采云平臺(tái)結(jié)算;規(guī)范公務(wù)用車出行服務(wù)合同，載明租賃標(biāo)的、資金來源及支付方式、租車服務(wù)費(fèi)及結(jié)算等重要事項(xiàng)，采購雙方按合同內(nèi)容執(zhí)行，財(cái)務(wù)支付款項(xiàng)時(shí)對(duì)金額、付款時(shí)間及進(jìn)程等進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。
(八)關(guān)于“執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律不嚴(yán)格”問題的整改
嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理，修訂完善《拱墅區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)中心財(cái)務(wù)管理辦法》;重申費(fèi)用原始憑證(即報(bào)銷票據(jù))必須真實(shí)、合法、有效、完整，對(duì)要素不齊全的票據(jù)不予受理。嚴(yán)格食堂采購管理，明確食堂采購負(fù)責(zé)人如需采購零星物品，一律刷公務(wù)卡;日常采購使用省政府采購平臺(tái)，大額采購事項(xiàng)需經(jīng)集體會(huì)議討論同意后實(shí)施。經(jīng)費(fèi)列支嚴(yán)格按財(cái)政預(yù)算科目執(zhí)行。
(九)關(guān)于“公務(wù)接待不規(guī)范”問題的整改
嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)公務(wù)接待管理辦法規(guī)定，嚴(yán)控接待范圍，嚴(yán)格審批，無公函的公務(wù)活動(dòng)和來訪人員一律不予接待。明確公務(wù)接待報(bào)銷管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行，嚴(yán)格按照國庫集中支付制度和公務(wù)卡管理制度進(jìn)行資金支付，做到一事一結(jié)。
(十)關(guān)于“物資管理不規(guī)范”問題的整改
嚴(yán)格執(zhí)行采購規(guī)定，實(shí)施采購后根據(jù)采購履約驗(yàn)收相關(guān)管理辦法確保采購質(zhì)量;統(tǒng)一制作申請(qǐng)采購表、到貨驗(yàn)收表、領(lǐng)用記錄表，由專人定期對(duì)物資進(jìn)行盤存記錄，實(shí)現(xiàn)對(duì)物資的全周期管理。
(十一)關(guān)于“國有資產(chǎn)閑置”問題的整改
經(jīng)常性檢查盤點(diǎn)中心所屬國有資產(chǎn);進(jìn)一步做好相關(guān)房產(chǎn)等國有資產(chǎn)情況梳理，按規(guī)定做好移交工作，移交前持續(xù)加強(qiáng)管理。
三、在“聚焦黨組織軟弱渙散、組織力欠缺”方面
(十二)關(guān)于“違紀(jì)違規(guī)情況仍有發(fā)生”問題的整改
根據(jù)區(qū)劃調(diào)整后科室職能變化情況，專門召開黨組會(huì)議，重新研究制定區(qū)政府辦黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，并要求各科室自查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部之間簽訂責(zé)任書和廉政承諾書，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。結(jié)合“周三夜學(xué)”、主題黨日活動(dòng)等開展黨風(fēng)廉政警示教育，收看廉政教育片、通報(bào)違紀(jì)違法案件。為及時(shí)掌握干部思想動(dòng)態(tài)，制定了《區(qū)政府辦黨組談心談話制度》，要求班子領(lǐng)導(dǎo)履行“一崗雙責(zé)”要求，分級(jí)負(fù)責(zé)談話，對(duì)存在廉政問題傾向的，及時(shí)進(jìn)行提醒或告誡。為進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，制定完善了《區(qū)政府辦工作人員加班調(diào)休請(qǐng)假規(guī)定》，明確了加班、調(diào)休的規(guī)定，以及請(qǐng)假的申請(qǐng)流程。
(十三)關(guān)于“科級(jí)干部廉情卡填報(bào)不完整”問題的整改
召開專項(xiàng)培訓(xùn)會(huì)，邀請(qǐng)第二紀(jì)檢組張亮副組長對(duì)廉政卡的填寫規(guī)范進(jìn)行了講解，進(jìn)一步明確了廉情卡填寫的要求。對(duì)今年填報(bào)的廉情卡進(jìn)行了一次全面自查，避免相關(guān)問題的發(fā)生。
(十四)對(duì)“發(fā)展黨員程序不夠嚴(yán)謹(jǐn)”問題的整改
結(jié)合兩位預(yù)備黨員接收的準(zhǔn)備工作，重新編印《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作手冊(cè)》下發(fā)到各支部。開展黨務(wù)工作培訓(xùn)，提升黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)能力，嚴(yán)格規(guī)范黨員發(fā)展的每一個(gè)環(huán)節(jié)。持續(xù)加強(qiáng)對(duì)各支部發(fā)展黨員工作全過程指導(dǎo)、督查力度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。
下一步，區(qū)政府辦黨組將深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視巡察重要講話和指示批示精神，按照黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨要求，繼續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求抓好巡察反饋意見的整改落實(shí)，進(jìn)一步鞏固巡察整改成果，推動(dòng)區(qū)政府辦各項(xiàng)工作不斷取得新成效，以巡察整改成效促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。一是在總結(jié)反思中進(jìn)一步加深對(duì)巡察工作的認(rèn)識(shí)。對(duì)區(qū)政府辦而言，此次巡察是一次全方位的“政治體檢”，是對(duì)區(qū)政府辦領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況的一次監(jiān)督檢查，是對(duì)我辦各項(xiàng)工作的一次“全面檢閱”。我們將從講政治、顧大局、負(fù)責(zé)任的高度，從奮力打造共同富裕區(qū)拱墅樣本的高度，充分認(rèn)識(shí)巡察工作的重大意義，將持續(xù)抓好巡察整改作為尋找差距、改進(jìn)工作的重要契機(jī)，作為加強(qiáng)黨性鍛煉、提高自我修養(yǎng)的重要契機(jī)，作為健全監(jiān)督機(jī)制、提高工作能力的重要契機(jī)，增強(qiáng)接受巡察監(jiān)督的自覺性和責(zé)任感。二是在持續(xù)整改中進(jìn)一步鞏固風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。充分認(rèn)識(shí)到巡察整改只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，思想上更加清醒、信念上更加堅(jiān)定、思路上更加清晰，從而更加務(wù)實(shí)高效地做好工作。深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)黨性錘煉，嚴(yán)以律己，慎獨(dú)慎微，守牢廉潔自律的底線。時(shí)刻將黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面，堅(jiān)決貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)制度要求，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，加強(qiáng)黨組班子建設(shè)，更好發(fā)揮區(qū)政府辦黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用。三是在常抓不懈中進(jìn)一步提升推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的能力。舉一反三、立足長遠(yuǎn)、常態(tài)長效，持續(xù)抓好整改任務(wù)落實(shí)和整改成果運(yùn)用，真正將解決面上問題與深入剖析根源結(jié)合起來，切實(shí)把巡察整改的成效落實(shí)在具體工作中，全力以赴推動(dòng)區(qū)委、區(qū)政府的各項(xiàng)決策部署扎實(shí)落地，充分展現(xiàn)區(qū)政府辦的新氣象新?lián)?dāng)新作為。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話0571-88258935;郵政信箱：臺(tái)州路1號(hào)拱墅區(qū)人民政府1513室(信封上請(qǐng)注明“巡察整改情況的意見建議”)，郵編：310011;電子郵箱：18505698@qq.com。